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新疆日报讯（记者杨英春报道）近日，《自治区贯彻落实社会救助暂行办法实施意见》出台。《实施意见》明确了哪些救助内容？解决群众哪些困难？如何能让困难群众求助有门、及时获得救助？还制定了哪些规定以保障社会救助有效实施？针对这些问题，记者采访了新疆民政厅有关负责人。
救助内容更具体
最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助……《实施意见》对上述7项救助内容分别予以明确规定。
“社会救助是社会保障体系中的保底性制度安排，不能出现任何缺漏。”新疆民政厅党组书记莫涓表示，《实施意见》专门对救助内容进行了细化，这份详细的“救助清单”，让群众一看就知道遇到困难时可以申请哪些救助。
在就业救助方面，《实施意见》明确规定，各地要依托基层公共就业服务机构，摸清就业救助对象底数和就业需求，提供政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍等精细化、个性化的就业服务。对最低生活保障家庭、低收入家庭中法定劳动年龄内有劳动能力并处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置、职业技能鉴定补贴等办法，给予救助。要采取有针对性措施，确保符合条件的家庭至少一人就业。要通过税收优惠、信贷支持等就业扶持政策，鼓励企业吸纳救助对象和鼓励救助对象自谋职业和自主创业。
同样，教育救助内容也更具体。《实施意见》要求各地优先将在各级各类学校就读的最低生活保障家庭成员、特困供养人员、低收入家庭成员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，纳入现有的学生资助体系，并根据救助对象和不同教育阶段，采取减免保育费、住宿费、学费、发放国家助学金、临时困难补助、安排勤工助学或提供国家助学贷款等方法，给予教育救助。
住房救助也更具操作性：城镇住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补助等方式实施；农村住房救助通过发放新建（购）住房补贴、农村危房改造补贴、提供建房技术服务等方式实施。
确保困难群众求助有门
“如何能让困难群众求助有门、及时获得救助？”莫涓指出，要将各项社会救助制度落到实处，确保困难群众及时获得救助，必须使困难群众求助有门、救助及时，畅通申请、受理渠道。
为此，《实施意见》规定，各地要依托乡镇人民政府（街道办事处）政务大厅、办事大厅、综合性服务窗口等，建立健全“一门受理、协同办理”机制，设立统一的社会救助申请受理窗口（疾病应急救助除外），确保困难群众求助有门。同时，《实施意见》还规定，各地要根据部门职责建立受理、分办、转办、结果反馈流程，明确办理时限和要求，跟踪办理结果，及时将有关情况告知求助对象，让困难群众能够及时得到救助。
去年5月1日，国务院颁布的《社会救助暂行办法》实施后，自治区随即在乌鲁木齐高新区（新市区）进行试点，在各街道建立社会救助“一站式”服务窗口，在接待困难群众救助时，有专人负责受理或者转办，实现了求助与救助的高效对接，形成了“一门受理、协同办理”的部门合作机制。在取得经验后，去年11月，新疆民政厅专门下发了《关于进一步推进“一门受理、协同办理”机制建设的通知》，要求各地依托乡镇（街道）原有的政务大厅、办事大厅、综合服务中心等设立统一的社会救助申请受理服务窗口，由专人负责受理或转办工作。目前，新疆已有70%的乡镇（街道）设立了“一站式”救助服务窗口。
莫涓表示，新疆贫困程度相对较高、救助任务相对较重，为确保困难群众“求助有门、受助及时”，今年民政厅将加快“一站式”救助服务窗口建设的速度，力争“一站式”救助服务窗口尽早尽快覆盖新疆所有乡镇（街道）。
骗取救助行为记入诚信体系
社会救助制度的核心在于能否真正守住底线公正。在具体实践中，常常有“人情保”“关系保”等“错助”“骗助”现象，饱受群众诟病。
为有效杜绝此类现象的发生，《实施意见》明确规定，对于出具虚假证明材料骗取救助的单位和个人，要在社会信用体系中予以记录，并严格依纪依法严肃处理；对无理取闹、采用威胁手段强行索要社会救助的，公安机关要给予批评教育直至相关处罚。
同时，《实施意见》还要求各级民政、财政、审计、监察等部门，进一步健全监督检查的长效机制。各地要强化对社会救助负责干部、经办人员违法违纪责任追究和处罚力度，确保各项社会救助制度在阳光下运行。
莫涓表示，一旦发现在社会救助方面有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，民政厅将严格按照相关法律法规，对直接负责人和其他责任人依法依纪严肃处理，绝不姑息。
制度建设是一方面，技术管控是另一方面。为严把入口关，确保救助申请家庭财产信息准确，《实施意见》要求各级民政部门加强与公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构的沟通协调，研究制定居民家庭经济状况信息核对办法，加快建立跨部门、多层次、信息共享的信息核对平台，确保在2015年底前新疆建立居民家庭经济状况核对机制。
目前，新疆70%的县市已经建立跨部门、多层次、信息共享的居民家庭经济状况核对机制。
