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政协委员建议积极引导民间资本进入金融业
稳步发展民营银行 鼓励设立科技银行
亚心网讯（首席记者刘书成）新年伊始，互联网“三巨头”（百度公司、阿里巴巴集团、腾讯公司）涉足民营银行领域，各路资本也都在积极备战进入该领域，新疆民营企业能否赶上这一风口？
引导民间资本进入金融业
此次两会上，自治区政协委员、自治区党委统战部副部长、自治区工商联（总商会）党组书记、副主席（副会长）万水提出建议，积极引导民间资本进入金融业。支持民间资本通过增资扩股、股权受让、二级市场增持等方式进入现有银行业金融机构，依法合规推进混合所有制改革。
自治区政协委员、自治区党委统战部副部长、自治区工商联（总商会）党组书记、副主席（副会长）万水（右一）在会上发言。亚心网记者马元摄
同时，稳步发展民营银行，加快建立南疆民营银行。引导民间资本对农村信用社实施并购重组，参与农村商业银行增资扩股。支持民间资本参与高风险银行业金融机构风险处置。鼓励民营金融机构探索创新差异化、特色化经营模式，提高与细分市场金融需求的匹配度。
他还建议在乌鲁木齐市建立多层次金融机构，积极探索开办民间金融服务公司。大力推动民间资本通过组建公司的方式，有序注入到地方金融领域，有效地增加社会资金供给，立足本地，以小微金融、互联网金融、理财中心为三大业态核心，提供规范化、多元化、专业化服务。
实际上，从2016年末至2017年初，各路资本涌入银行领域已是趋势。1月5日，百度公司与中信银行共同筹建的中信百信银行股份有限公司得到银监会批复。早在2014年，蚂蚁金服持股30%的浙江网商银行和腾讯持股30%的前海微众银行就位列首批通过审批的5家民营银行之中。
万水表示，经济金融改革为金融业发展注入了新动力，主要体现在供给侧结构性改革全面推进，经济发展空间格局进一步优化，新产业、新技术、新业态不断涌现，投资效益和企业效益逐步上升，利率市场化、民间资本进入等继续深化，金融配套服务体制机制不断创新。
自治区工商联前不久组织考察了温州金融改革试点的情况，考察中发现，自2012年3月28日中央批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》至今，温州实施的“全国率先”改革项目，总计达到了15项。时至今日，温州具有可操作性的改革措施都已得到实施。
结合工商联这次考察金融改革的实际，自治区工商联提出优化金融产业结构，加快我区金融改革开放和创新的建议。
引导设立科技银行
在此次两会上，民进新疆区委会提出团体建议，积极引导设立科技银行，加快科技金融服务我区科技型中小企业发展。
目前，国家对科技型企业的扶持力度不断加大，各种财政投入持续增加，但始终无法真正破解科技型中小企业融资难、融资贵的问题。
民进新疆区委会调研发现，目前，全疆仅石河子于2016年4月成立了3家科技支行，专门为科技型企业提供有针对性的金融服务，但业务尚处于起步阶段。而新疆绝大多数商业银行并没有设置专门面向科技型企业的部门，对科技型企业的贷款多是归入中小企业贷款。
这是由于科技型中小企业一方面固定资产较少，难以提供符合银行贷款评估的有效抵押品和担保方式，因此对于商业银行来说，违约风险较大；另一方面科技型企业的产品往往领先于市场，商业银行缺乏既懂产品又懂市场的专业人才，只能沿用银行对一般产品和贷款的风险评估机制，对科技创新产品的价值与市场前景无法准确评估，因而往往无法批准贷款，很难为科技型中小企业提供有效的金融支持。
为此，民进新疆区委会建议，鼓励设立科技银行，为科技型企业提供针对性强的金融服务。一方面，可以通过税收减免或财政奖励等方式，引导金融部门成立科技支行，专门为科技型企业提供有针对性的金融服务，满足其金融需求；另一方面，应鼓励组建专门服务于科技型企业的民营银行，引导民间资本积极参与科技金融服务。
此外，应尽早启动银行投贷联动试点，鼓励银行建立投资子公司，实现银行直接投资，可以重点投资已经获得天使投资资金投资的项目。
科技型中小企业由于自身轻资产、抵押物少、现金流不足等缺陷，信贷风险较高，银行对其信用评价较低，出于规避风险考虑，银行不愿为其发放贷款。
民进新疆区委会建议：财政应加快设立并完善“风险补偿金”，通过资本金注入、直接补贴或对科技型企业的不良贷款给予一定额度补贴的贷款补偿等方式实现财政资金的充分利用，鼓励银行机构通过信用评级给出贴息差异，区别一般项目和重点项目的贴息，为科技型中小企业发放贴息贷款。
