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投诉对象：塔城地区乌苏市政府
投诉人：乌苏市卓立特安等五户牧民
投诉主题：牧民二万余亩冬草场被侵占，乌苏市政府处理此事有没有讲法制？
投诉内容：
我们是乌苏市食品公司的职工（及子女）。1990年到1994年政府依法给我们划定了四季草场。我们从原乌苏食品公司取得了为期50年的草原使用权，并由乌苏县人民政府依法颁发了50年的草原使用证。
但自1996年开始，有一些公司和个人在我们的草场上开荒种地。由于我们在生活全部依靠我们的草场，在草场上以畜牧为生。他们这种行为，不但破坏植被也使我们的畜牧生活逐渐陷入困境。
为维护我们的合法权利，我们就此事向乌苏市、塔城地区和自治区三级政府及职能部门，无数次的反映情况。终于，在多方部门的促成下，由乌苏市委副书记许飞同志牵头，乌苏市委常委魏存斌同志组织信访、畜牧局等联合调查组，给塔城地区草原监理所作出了一份《关于乌苏市卓立特安等人上访一事调查处理情况的报告》，但这份报告多处违法，严重背离国家有关草原法律和政策。
质问一：国家草原法要不要遵守？
该报告在核心观点明显与法律和事实不符。该报告认为：食品公司改制方案中有“原食品公司使用的草场继续由新公司使用”的要求，因此就认为新公司就有权收回我们的草场使用权。这一观点是对企业改制的法律制度的误解，也与我国草原法基本原则相违背。我们五家牧民早在1994年就从食品公司处取得了草原的使用权，并且由乌苏县人民政府为我们颁发了草原使用证，我们的草原使用权依据草原法的规定应当受到法律的保护。
2003年9月，原食品公司进行改制成立鑫茂有限责任公司，新公司承担原公司的全部债权债务及资产。这是原食品公司的企业改制行为，与我们所获得的草原使用权没有直接的联系。我们五户的草原使用权不应该因公司进行改制而发生变化。而该报告却认为，食品公司改制后的新公司有权收回我们的草场使用权。这是严重背离国家有关草原法律和政策的。
质问二：乌苏政府草原管理为何如此混乱？
在我们的草原上实施非法侵占的一些人，有的没有任何手续，有的居然拿着乡政府或者的土管所的“手续”。这是基层政府严重无视国家法律的表现。
我们在多个部门之间奔波将近20年，而这些部门之间推诿扯皮，最终形成的调查报告违背法律规定。请人民政府和主管部门本着对群众负责的精神，尊重草原法的规定，正确理解企业改制的法律制度，还我们一个公道。恳请天山网法治频道帮我们进行呼吁。
