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中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第二次全体会议公报
（2017 年2 月12 日中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第二次全体会议通过）
新疆网讯 中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第二次全体会议，于2017年2月12日在乌鲁木齐举行。出席会议的市纪委委员32人，列席446人。
自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记李学军出席全会并作重要讲话。伊力哈木·沙比尔、刘见明、张文胜、张爱华、阿合买提江·阿合尼牙孜、魏毅、薛斌、李贵友、贠书霞、李光辉、巴哈特·何德尔拜、安征宇、艾克拜尔·吐尔洪、张海燕、王国和等市领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。
全会由中共乌鲁木齐市纪律检查委员会常务委员会主持。全会认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、自治区纪委九届二次全会精神，总结回顾2016年全市党风廉政建设和反腐败工作，全面部署2017年任务，审议通过了贠书霞同志代表市纪委常委会所作的《强化监督执纪问责，推进全面从严治党，为落实社会稳定和长治久安总目标提供保障》工作报告。
全会认真学习了习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话和中央纪委七次全会精神，认真学习了自治区纪委九届二次全会特别是陈全国同志的讲话精神，认真学习了李学军同志在市纪委十一届二次全会上的讲话精神。一致认为，习近平总书记重要讲话站在实现党的历史使命的战略全局高度，全面总结了党的十八大以来管党治党的显著成效和宝贵经验，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，是新形势下推动全面从严治党向纵深发展的纲领性文件。王岐山同志的工作报告，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的集中体现，具有很强的针对性、指导性。陈全国同志的讲话，站在落实新疆社会稳定和长治久安总目标的高度，全面贯彻了中央纪委七次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，对充分认清形势、坚持标本兼治、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争作出明确要求，展示了自治区党委推进全面从严治党的担当精神和驰而不息正风反腐的坚定决心。徐海荣同志的工作报告，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，提出2017年党风廉政建设和反腐败斗争7个方面具体工作，任务明确、要求具体、措施得力，为各级纪检监察机关做好工作指明了方向，提供了遵循。李学军同志的讲话，既贯彻了中央、中央纪委和自治区党委、自治区纪委全会精神，又符合乌鲁木齐实际，充分体现了市委坚持正确政治方向，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央、自治区党委的治疆方略，围绕社会稳定和长治久安总目标，加强作风建设，严明纪律规矩，坚决惩治腐败，推动管党治党从宽松软走向严紧硬的坚强决心和责任担当。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、自治区党委、市委精神作为重要政治任务，紧密联系思想和工作实际，全面、系统、准确地学习领会，学思践悟、悟懂通透，不折不扣地抓好贯彻落实。
全会认为，2016年，在市委的正确领导下，各级党委（党组）坚决贯彻党中央、自治区党委的决策部署，认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，党风政风持续转变，社会风气向善向上。各级纪检监察机关牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，聚焦主责主业，从严监督执纪、从严追责问责、从严正风反腐、从严锤炼队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得新成效。
全会强调，2017年是学习贯彻党的十八届六中全会精神、开启全面从严治党新征程的重要之年，是落实党中央治疆方略、维护社会稳定、促进长治久安的关键之年，是贯彻落实自治区第九次党代会、市第十一次党代会部署要求的开局之年，做好今年的纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实十八届中央纪委七次全会、自治区纪委九届二次全会和自治区第九次党代会、市第十一次党代会部署要求，紧紧围绕总目标，牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，聚焦监督执纪问责，把正风反腐引向深入，把自身建设抓得更严，维护好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为社会稳定和长治久安提供坚强保障。
第一，加强党内监督，厚植党的执政根基。各级党委（党组）要深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，认真履行监督主体责任，领导开展本单位的党内监督工作，组织实施各项监督制度，切实抓好党员干部的日常管理监督。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，严格党内组织生活，加强教育管理，监督党员正确履行义务，保障合法权利。各级党员要发挥党内生活的主体作用，自觉维护和执行党的纪律，积极行使党员权利，认真履行监督义务。
各级纪检监察机关要围绕《党内监督条例》明确的具体任务，健全完善监督机制，大胆开展监督工作，着力加强遵守政治纪律、贯彻党中央治疆方略、落实自治区党委和市委重要决策部署情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，欺上瞒下、阳奉阴违，妄议乱评、说三道四等行为，确保政令畅通，防止政策棚架。
第二，严明党的纪律，净化党内政治生态。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，作为加强纪律建设的根本保证，坚持和创新党内学习制度，着力加强党的理论和党性党风党纪教育，坚持不懈抓好思想理论武装。严明政治纪律，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定坚决维护党中央的权威，一切行动听从党中央的指挥。严明组织纪律，强化组织意识培养，加强对民主集中制、党的组织生活制度、领导干部个人有关事项报告制度执行情况的监督检查。严明反分裂斗争纪律，严格执行自治区党委《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，把反对分裂、维护祖国统一和民族团结作为红线底线，坚决查处党员干部中的“两面人”。严明换届纪律，把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，确保换届风清气正。
第三，加强作风建设，坚决整治“四风”“四气”。严格执行自治区党委《关于解决当前作风突出问题的意见》，以“学讲话、转作风、促落实”专项活动为抓手，下大力气治理官油子之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气。坚决整治少数党员干部不担当、不负责、不作为、慢作为等庸官懒政问题，促进作风全面好起来。围绕自治区“九项惠民政策”和市委改善民生各项部署要求开展监督检查，着力解决“中梗阻”和“吃拿卡要”等问题，严厉打击“村霸”和宗族恶势力，坚决维护各族群众的合法权益。保持经常抓、长期抓的韧劲和恒心，坚决贯彻落实中央八项规定、自治区党委十条规定精神和市委十项规定，既紧盯违规公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款出国（境）等老问题，又密切关注新动向、采取新招数，加大问题查处和点名道姓通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。
第四，坚决惩治腐败，持续保持高压态势。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，紧盯各级领导干部特别是“一把手”，坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送和相互交织的问题，重点审查不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。对谈话函询不如实说明问题、欺骗组织的，从重处理。严格执行自治区党委《落实监督执纪“四种形态”实施办法》，抓早抓小、动辄则咎，通过谈话、函询、召开专题民主生活会等方式，让有反映的党员干部主动承认问题，用早用准用足“第一种形态”。健全完善纪律审查工作协调机制，落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况制度。抓实纪律处分的“后续工程”，健全完善回访教育制度。注重发挥查办案件的治本功能，用好严重违纪党员干部忏悔录，加大纪律处分公开通报力度，以事实说话，以问题警示，以案释纪。
第五，严格问责追究，推进全面从严治党。各级党委（党组）要增强主体责任意识，把管好党治好党作为最大政绩，坚持聚精会神抓党建、围绕稳定谋发展。主要负责人要增强“第一责任人”意识，具体抓、抓具体，经常抓、抓经常，以重点责任的落实带动全面责任的落实。班子成员要增强“一岗双责”意识，找准工作的着力点和突破口，同步抓好分管业务工作和党的建设，坚持“两手抓、两手硬”。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面加强和规范党内政治生活，落实好民主集中制、党内学习、重大问题请示报告、党员权利保障、党的组织生活等制度。各级纪检监察机关要把落实主体责任作为监督执纪重点，认真落实述责述廉、检查考核、约谈提醒等制度，督促各级党组织及时解决党的建设特别是党内政治生活中存在的问题。用好问责条例这个制度利器，加大问责力度，对不敢问责、该问不问、问责不严的进行再问责，以刚性问责倒逼责任落实。
第六，推进改革创新，健全完善监督体系。围绕全面从严治党、强化党内监督专责，认真做好党的制度建设和权力制约监督体系领域改革工作。
把反腐倡廉制度建设与贯彻落实市委改革发展稳定各项措施结合起来，围绕贯彻落实《纪律处分条例》《问责条例》等党内法规，加强制度建设整体规划和统筹协调。按照中央纪委、自治区纪委部署要求，密切跟进监察体制改革工作，提前做足准备、做到心中有数。加强派驻机构建设，稳步推进派驻机构改革。加强和改进巡察工作，进一步健全领导体制，完善工作机制，紧紧围绕“六项纪律”，深化“四个着力”，聚焦全面从严治党，盯紧重点人、重点事和重点问题，把监督触角延伸到基层。注重解决问题，推动巡察整改，督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，确保件件有着落、事事有回音，以问题整改促进作风转变，推进工作落实。
第七，抓好自身建设，打造过硬干部队伍。各级纪检监察机关和纪检监察干部要充分认识肩负的责任，强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，做到自身正、自身硬、自身净，紧扣主业执好纪、问好责、把好关。巩固“三转”成果，按照中央纪委、自治区纪委部署要求，调整纪委内设机构。加强政治建设，强化思想理论武装。加强能力建设，使纪检监察干部的能力素质跟上时代节拍、适应发展需要。加强组织建设，统筹干部的选拔、培养、交流、使用，严把入口关，畅通出口关。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，认真落实请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理等工作规程，健全完善配套制度，切实把监督执纪权力关进制度笼子。
全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，谦虚谨慎、戒骄戒躁，恪尽职守、扎实工作，不忘初心、继续前进，坚定不移推进全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为落实社会稳定和长治久安总目标提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
